Несколько стран в Европейском регионе были отмечены наградами в честь Всемирного дня без табака 2016 г.

Ежегодно, в соответствии с результатами тщательного отбора, ВОЗ вручает награды в честь Всемирного дня без табака отдельным лицам и/или организациям, отмечая их достижения в сфере борьбы против табака и в реализации Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ).

Вручение данной награды служит признанием международных достижений в борьбе против глобальной табачной эпидемии и в продвижении антитабачных инициатив и стратегий. Она присуждается отдельным лицам и учреждениям, отобранным за их давнюю приверженность и выдающийся вклад в проведение исследований, защиту общественных интересов, укрепление здоровья, развитие потенциала и осуществление другой деятельности, направленной на продвижение и обеспечение соблюдения мер по борьбе против табака.

В нынешнем году обе Специальные награды Генерального директора ВОЗ вручены представителям государств-членов в Европейском регионе: достопочтенной г-же Jane Ellison, члену-парламента от Баттерси и парламентскому заместителю министра по вопросам общественного здравоохранения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, а также Ее Превосходительству г же Marisol Touraine, министру социальных дел и здравоохранения, Франция.

Европейский регион вслед за Австралией стал лидером движения за введение простой упаковки для табачных изделий. В 2015 г. Ирландия стала второй в мире и первой в Европе страной, принявшей законодательство об использовании простой упаковки; следом за ней такое законодательство приняли Соединенное Королевство и Франция.

Ниже представлены лица и организации из Европейского региона ВОЗ, которые были отобраны для получения награды Всемирного дня без табака в 2016 г.

Соединенное Королевство
Специальная награда Генерального директора ВОЗ

Ее Превосходительство г-жа Jane Ellison, член-парламента от Баттерси и парламентский заместитель министра по вопросам общественного здравоохранения, Соединенное Королевство

В задачи г-жи Ellison входит надзор за работой программы по борьбе против табака, инициированной Правительством Соединенного Королевства. Введение стандартизированной упаковки в рамках Закона о детях и семье в 2014 г. и последующее принятие нормативных требований в отношении стандартизированной упаковки табачных изделий в 2015 г. является в первую очередь ее заслугой.

Ее твердая решимость добиться принятия нормативных требований в отношении использования стандартизированной упаковки, несмотря на оппозицию и скептическое отношение со стороны других министров и рядовых членов ее политической партии, делают ее достойной обладательницей награды в честь Всемирного дня без табака 2016 г., вручаемой ВОЗ. Она продемонстрировала смелое политическое лидерство и решимость в принятии законодательства, которое защитит детей от вреда, связанного с табаком. Наряду со своими коллегами из Франции и Ирландии она служит примером для политиков из других стран.

Г-жа Ellison сыграла решающую роль в том, чтобы заручиться поддержкой подавляющего большинства парламентариев для принятия нормативных требований в отношении стандартизированной упаковки в обеих палатах Парламента Соединенного Королевства в ходе свободного голосования. Она также сыграла ключевую роль в оказании поддержки Ирландии и Франции в сфере подготовки их собственного законодательства по введению простой упаковки.

В ответ на серьезные угрозы табачной индустрии подать иски в британские и европейские суды министр заявила: "Мы не можем смириться с происходящим. Мы все знаем о том, что курение вредит здоровью... Наше правительство полно решимости защитить детей от наносимого табаком вреда... Принятие этих норм приближает нашу страну к поставленной цели – воспитать поколение, свободное от табачного дыма".

Франция
Специальная награда Генерального директора ВОЗ

Ее Превосходительство г-жа Marisol Touraine, министр социальных дел и здравоохранения, Франция

Министр Touraine продемонстрировала исключительное лидерство, курируя процесс принятия во Франции законодательства о введении простой упаковки для сигарет и других табачных изделий, вступившего в силу 20 мая 2016 г. Ее образцовое лидерство в области введения простой упаковки во Франции, равно как и в Европе и во всем мире, делают ее достойной обладательницей награды в честь Всемирного дня без табака 2016 г.

В конце 2014 г. министр Touraine объявила о новом плане по сокращению уровня употребления табака во Франции путем введения требования о продаже сигарет в простых упаковках. С тех пор она продемонстрировала политическое мужество и решимость во всем придерживаться выбранного курса, до тех пор пока Сенат Франции не утвердит соответствующий закон, принятию которого яростно противилась табачная индустрия и ее союзники. Она неизменно обращалась к общественности с ясными и последовательными заявлениями, как например: "Мы не можем смириться с тем, что табак ежегодно приводит к смерти 73 000 человек в нашей стране, – это равносильно ежедневной авиакатастрофе с 200 пассажирами на боту". Благодаря упорству г-жи Touraine, начиная с мая 2016 г. все сигареты во Франции продаются в простой упаковке одинакового размера и цвета; данная инициатива в значительной степени похожа на те законодательные меры, которые были приняты три года тому назад в Австралии.

Приблизительно четвертая часть взрослого населения Франции и треть французских подростков курят. Курение является главной причиной преждевременной смертности в стране, и от него ежегодно умирают примерно 78 000 человек.

Франция

Г-жа Emmanuelle Béguinot, председатель Национального комитета по борьбе против табачной зависимости (НКБТЗ)

Г-жа Emmanuelle Béguinot вот уже почти 20 лет эффективно отстаивает принятие во Франции антитабачных мер. Среди ее достижений – успешная борьба за принятие во Франции одних из самых жестких в Европе антитабачных мер, а также те стремительные успехи, которых ее страна достигла за последнее десятилетие. Помимо активного отстаивания запрета на курение, увенчавшегося принятием этой эпохальной меры в 2007 г., она также находилась в авангарде борьбы за введение в стране графических предупреждений в 2011 г. В последнее время она вела эффективную информационно-разъяснительную работу и координировала усилия других организаций по отстаиванию введения простых упаковок во Франции в конце 2015 г., параллельно координируя впервые предпринимаемые в стране усилия по раскрытию масштабов лоббистской деятельности табачной индустрии.

В качестве директора НКБТЗ г-жа Emmanuelle Béguinot использует свои знания и опыт в сфере борьбы против табака для того, чтобы постоянно формулировать чрезвычайно актуальные, хорошо аргументированные и подкрепленные фактами политические призывы. Следует особо отметить, что под ее руководством НКБТЗ находилась в авангарде усилий по принятию и реализации мер, направленных на введение простой упаковки во Франции – третьей страны в Европе и четвертой в мире, принявшей у себя эту меру.

В качестве директора НКБТЗ она внесла неоценимый вклад в пересмотр Директивы в отношении табачных изделий в период между 2009 и 2014 гг. Она сыграла важнейшую роль в координации национальной информационно-разъяснительной работы в поддержку принятия Директивы в отношении табачных изделий, в особенности тех ее положений, которые касаются использования графических предупреждений и возможности введения обычной упаковки государствами-членами. Опираясь на достигнутые успехи, она продолжит играть решающую роль в обеспечении дальнейшего прогресса на национальном уровне и на уровне ЕС, в частности, в том, что касается введения графических предупреждений и простой упаковки, делясь своими знаниями и опытом в этих вопросах с другими странами, которые в настоящее время находятся в процессе принятия мер, направленных на введение простой упаковки, или рассматривают возможность принятия таких мер.

Республика Молдова

Г-жа Oxana Domenti, председатель Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье, Республика Молдова

После дебатов, продолжавшихся почти два года, 29 мая 2015 г. Парламент Республики Молдова утвердил Закон о борьбе против табака. Закон содержит широкий спектр положений, содействующих использованию стратегий и мер, содержащихся в РКБТ ВОЗ и ее руководящих принципах. Закон вводился в действие поэтапно – начиная с 1 января 2016 г., когда в силу вступил запрет на рекламу и стимулирование продажи табачных изделий, за которым последовало введение в силу 31 мая 2016 г. полного запрета на курение в закрытых общественных местах и автомобилях, в которых перевозят детей, не достигших 18-летнего возраста.

Несмотря на сильное противодействие со стороны международного табачного лобби, местных производителей табака и групп, объединенных особыми интересами, все положения закона были приняты в том виде, в котором они были представлены и одобрены Правительством в декабре 2013 г. Новый Закон о борьбе против табака – один из наиболее тщательно проработанных законов в Европейском регионе ВОЗ; он представляет собой значительное достижение в сфере борьбы против табака в Республике Молдова. Утверждение такого комплексного закона было бы невозможным без усилий, предпринятых г-жой Domenti.

Г-жа Oxana Domenti стала председателем Парламентской комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье в январе 2015 г., при этом одним из ее приоритетов было принятие Парламентом жесткого законодательства по борьбе против табака. Она сумела эффективно противостоять целой армии лоббистов, представляющих международные табачные компании и местных производителей табака, которые предпринимали все возможные усилия для того, чтобы ослабить предлагаемый законопроект. Она мобилизовала членов парламентских комиссий и проводила личные консультации со всеми парламентскими группами, организациями гражданского общества и представителями СМИ. Она возглавила национальный диалог по вопросам политики, организованный совместно с ВОЗ и Министерством здравоохранения, зарекомендовав себя в качестве лидера в области борьбы против табака и защитив предлагаемые положения Закона о борьбе против табака. Г жа Domenti обеспечила участие в этом процессе ключевых парламентских лидеров, демонстрируя неуклонную решимость обеспечить принятие закона, разработанного в строгом соответствии с принципами реализации РКБТ ВОЗ.

Г-жа Oxana Domenti поставила здоровье граждан и будущее своей страны выше своей личной политической карьеры. Введение закона о борьбе против табака приведет к значительному улучшению показателей здоровья населения Республики Молдова и позволит ежегодно спасать более 40 000 жизней.

Румыния

Г-жа Aurelia Cristea, член Парламента Румынии

В конце 2014 г., в ответ на обращения представителей гражданского общества, г-жа Aurelia Cristea, член Парламента Румынии, инициировала проведение серии общественных консультаций по вопросам пересмотра законодательства о бездымной среде в Румынии. Сам пересмотренный вариант закона было вынесен на рассмотрение Парламента в марте 2015 г. г-жой Cristea при поддержке более чем 100 депутатов.

Aurelia Cristea также вела диалог с общественностью по вопросу о том, чтобы сделать общественные места полностью свободными от табачного дыма. Подавляющая поддержка (на уровне 84%) общественностью запрета на табачный дым в закрытых общественных местах говорит сама за себя. На протяжении всего 2015 г., вплоть до принятия закона о бездымной среде в декабре 2015 г., Aurelia Cristea работала над формированием широкого политического консенсуса в Парламенте Румынии относительно необходимости изменения поведения людей и проявления лидерства политиками и законодателями, которые должны служить примером остальным гражданам.

Заслуги г-жи Aurelia Cristea, связанные с ее выдающимся вкладом в принятие закона о бездымной среде, уже были отмечены публично вручением ей награды Посольства США в Румынии, а также Ежегодной награды гражданского общества. Это общественное признание подчеркивает ее особую преданность поставленной цели, выходящую за рамки ее прямых обязанностей, а также ее личные усилия и вовлеченность в процесс подготовки данного закона в интересах охраны общественного здоровья.

Г-жа Cristea выделяется на общем политическом фоне Румынии как член законодательного органа, всецело преданный делу охраны общественного здоровья и отводящий приоритетное место в политической повестке дня вопросам общественного здравоохранения.

Румыния

Коалиция "Румыния дышит свободно"

Обратив внимание на несовершенство национального антитабачного законодательства, а также на связанное с этим огромное бремя для системы общественного здравоохранения, в начале 2015 г. неправительственный сектор Румынии объединил свои усилия в рамках коалиции "Румыния дышит свободно" – гражданской инициативы, которая призвана содействовать внесению поправок в антитабачное законодательство, улучшать осведомленность общественности и понимание ею предлагаемых мер, а также обеспечить поддержку и участие в этой работе лиц, принимающих решения. На данный момент в состав коалиции "Румыния дышит свободно" входит более 250 неправительственных организаций и более 50 известных общественных деятелей. Среди членов коалиции в том числе – ключевые медицинские общества (Румынское общество пульмонологии, Румынское общество кардиологии, Румынский фонд здоровья сердца, Национальный профилактический форум, Фонд "Пневма", Румынское общество анестезиологии и интенсивной терапии), Румынский молодежный форум, Объединенная ассоциация молодежи, Европейская сеть профилактики курения и употребления табака, а также неправительственные организации AER PUR România, Румынская сеть профилактики курения и Ассоциация "Спасем детей". 

Весной 2015 г. коалиция начала проведение информационно-разъяснительной кампании, направленной на то, чтобы помочь общественности лучше осознать необходимость принятия мер в поддержку бездымной среды, и на то, чтобы отстоять необходимость принятия таких мер в ходе общения с Парламентом, Министерством здравоохранения и Министерством по делам молодежи Румынии, а также национальными органами, ответственными за борьбу против табака и защиту потребителей.

Девять месяцев информационно-разъяснительной работы привели к формированию одного из самых масштабных движений гражданского общества, которое стало предметом более 1200 новостных репортажей по данной теме и способствовало тому, что более 50 известных общественных деятелей в стране поддержали введение запрета на табачный дым. Более 26 000 человек подписали онлайновую петицию и более 11 000 присоединились к специально созданной в рамках данной кампании странице в Фейсбуке. Коалиция организовала публичные дебаты с лицами, принимающими решения, постоянно работала над обеспечением необходимой информационной поддержки/аргументов, поддерживала связи с общественностью через страницу в Фейсбуке и ежедневно общалась с членами Парламента Румынии. Данная инициатива получила официальную публичную поддержку со стороны Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства по делам молодежи, органов по защите потребителей, Премьер-министра Румынии и лидеров других политических партий. Ее регулярно приводили в пример как одну из ключевых информационно-разъяснительных инициатив 2015 г.

Начавшись как инициатива, которая была крайне непопулярна среди лиц, принимающих решения, со временем она вылилась в законопроект, который в конце концов был принят на рассмотрение Палатой депутатов Румынии подавляющим большинством голосов (164 к 20). В итоге 15 декабря 2015 г. окончательный вариант закона был принят Палатой депутатов и затем обжалован группой румынских сенаторов, после чего он был поддержан Конституционным судом 27 января и обнародован Президентом 29 января 2016 г. Закон был опубликован в официальном вестнике 1 февраля и вступил в силу 17 марта 2016 г.

Инициатива гражданского общества по введению запрета на табачный дым недавно была отмечена в Румынии наградой Future Breathes Well в ходе торжественной церемонии вручения призов за активное гражданское участие. Кроме того, ей дали высокую оценку представители дипломатических миссий в Румынии, включая посольство Соединенного Королевства и посольство Соединенных Штатов. Данная инициатива даже была упомянута Президентом Румынии в качестве "продукта на экспорт", что подчеркивает тот огромный потенциал, который такая инициатива гражданского общества может иметь в качестве примера демократии прямого действия в поддержку охраны общественного здоровья.

В настоящее время в Румынии курение запрещено во всех закрытых общественных местах, на предприятиях и в компаниях, а также на всех детских площадках (крытых и открытых). Полный запрет на курение действует в медицинских учреждениях, учебных заведениях и службах защиты детей.