Подтолкнуть систему продовольственного снабжения к сокращению содержания сахара в пищевых продуктах

WHO

ВОЗ опубликовала новое исследование, в котором рассматривается вопрос о том, почему производители и другие субъекты системы продовольственного снабжения используют сахар для приготовления пищевых продуктов и зачем они используют его в таких больших количествах. В публикации "Положительные и отрицательные стимулы, направленные на сокращение содержания сахара в готовой пищевой продукции: исследовательский анализ цепи продовольственного снабжения" содержится вывод о том, что сокращение потребления сахара требует применения комплексного подхода, охватывающего всю продовольственную систему.

ВОЗ подготовила данный доклад в ответ на растущую проблему избыточного потребления свободных сахаров во всех странах Европейского региона ВОЗ. Избыточное потребление свободных сахаров связывают с проблемой лишнего веса у взрослых и детей.

Больше положительных, чем отрицательных стимулов для производителей пищевых продуктов с высоким содержанием сахара

К основным источникам свободных сахаров в пищевом рационе жителей Европейского региона относятся сладкие напитки и кондитерские изделия, такие как конфеты, шоколад, торты, печенье и другая выпечка. Термин "свободные сахарá" охватывает все моносахариды и дисахариды, добавляемые в пищевые продукты производителем, поваром или потребителем, а также сахарá, которые в естественном виде содержатся в меде, сиропах и фруктовых соках. Он не охватывает сахаров, содержащихся в цельных фруктах и овощах.

Согласно рекомендациям ВОЗ, уровень потребления свободных сахаров должен составлять менее 10% от общего дневного потребления калорий как у взрослых, так и у детей, а в идеале он должен составлять менее 5%.

Новый доклад, подготовленный совместно с Центром продовольственной политики Лондонского университета Сити (Соединенное Королевство), показывает, что у промышленных производителей и компаний розничной торговли пищевой продукцией с высоким содержанием сахара в настоящее время есть гораздо больше стимулов использовать сахар, чем стимулов ограничить его использование или полностью перейти к использованию его заменителей.

К первому типу стимулов относятся:

  • распространенное представление о том, что сахар является золотым стандартом сладкого вкуса;
  • доступность сахара как относительно дешевого и имеющегося в изобилии ингредиента, получаемого из многочисленных источников;
  • особое внимание производителей и компаний розничной торговли к поддержанию своей конкурентоспособности;
  • желание производителей и компаний розничной торговли поддержать "выбор" потребителей, которые по-прежнему хотят покупать сладкие пищевые продукты;
  • придание сахаром основных функциональных качеств готовым пищевым продуктам;
  • обеспокоенность потребителей в связи с использованием в пищевой продукции искусственных сахарозаменителей.

В настоящее время у производителей есть относительно немного стимулов для сокращения содержания сахара в готовой пищевой продукции. К ним относятся:

  • растущая осведомленность потребителей о влиянии сахара на здоровье;
  • государственные меры и инициативы по сокращению потребительского спроса на сахар;
  • доступность более широкого диапазона некалорийных сахарозаменителей.

Использование инструментов политики с целью изменения баланса между положительными и отрицательными стимулами

Опираясь на эту информацию, авторы доклада рассматривают широкий диапазон инструментов политики, которыми правительства стран могут пользоваться с целью создания более здоровой продовольственной среды путем изменения структуры стимулов для производителей и компаний розничной торговли в интересах сокращения содержания сахара в пищевых продуктах, а также путем содействия формированию у людей здоровых пищевых предпочтений. Эти инструменты соответствуют вариантам политики, изложенным в Европейском плане действий ВОЗ в области пищевых продуктов и питания на 2015–2020 гг.

В частности, в докладе рассматриваются следующие подходы к улучшению питательных качеств пищевого рациона:

  • ограничение ориентированного на детей маркетинга пищевых продуктов;
  • использование понятной потребителю маркировки;
  • использование мер ценовой политики;
  • введение стандартов питания детей в школах;
  • реализация масштабных стратегий по изменению состава пищевых продуктов.

"С точки зрения интересов здоровья, существует очевидная необходимость в принятии решительных мер по снижению содержания сахара в готовой пищевой продукции в странах Европейского региона, – говорит д-р João Breda, руководитель Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними и руководитель программы ЕРБ ВОЗ по вопросам питания, физической активности и ожирения.

У нас уже имеются внушающие оптимизм примеры из нескольких стран Европы, которые демонстрируют, что задача подтолкнуть производителей к снижению содержания сахара в пищевых продуктах при помощи использования конкретных и ограниченных временными рамками плановых показателей такого снижения и понятной маркировки на лицевой стороне упаковки является вполне выполнимой. Другие страны использовали законодательные меры, такие как введение налога на сладкие напитки или ограничение ориентированного на детей маркетинга продуктов с высоким содержанием сахара".

Новый аналитический доклад послужит стимулом для дальнейших обсуждений и действий

Новая публикация ВОЗ будет содействовать продолжающейся реализации руководства ВОЗ по потреблению сахаров. Она также содержит убедительные аргументы в пользу проведения дальнейших исследований и стратегических обсуждений, посвященных наиболее эффективным путям преобразования современных продовольственных систем в интересах здоровья.

ВОЗ представила аналитический доклад государствам-членам с целью получения их комментариев в ходе Международного симпозиума по устойчивым продовольственным системам в поддержку здоровых пищевых рационов и улучшенного питания, который был проведен совместно Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и ВОЗ в Будапеште, Венгрия, 4–5 декабря 2017 г. ВОЗ будет чрезвычайно благодарна странам за любые комментарии и информацию о выводах, сделанных ими по итогам проведенного анализа.