ВОЗ усиливает работу по повышению уровня готовности к стихийным бедствиям и реагирования на них

WHO

Землетрясение, которое произошло 24 августа 2016 г. в итальянской области Лацио, привело к широкомасштабным разрушениям

Стихийные бедствия могут произойти где угодно и привести к опустошению целых сообществ, причем признаки надвигающейся беды часто бывают незначительными или полностью отсутствуют. Землетрясение, нанесшее удар по центральной части Италии на прошлой неделе, а также наводнения в бывшей югославской Республике Македония в начале августа – это два примера стихийных бедствий, которые могут происходить в Европейском регионе ВОЗ.

Согласно информации, имеющейся в Международной базе данных по бедствиям Исследовательского центра по эпидемиологии бедствий (CRED), в период с 1990 по 2015 гг. в Европейском регионе ВОЗ произошло более 1300 стихийных бедствий, которые затронули свыше 30 млн человек и стали причиной гибели более 150 тысяч. Землетрясения, наводнения и периоды сильной жары имеют как краткосрочные, так и долгосрочные неблагоприятные последствия для жизни и здоровья людей. ЕРБ ВОЗ оказывает поддержку пострадавшим странам во время чрезвычайных ситуаций, на этапе проведения операций по оказанию помощи и на протяжении более длительного процесса восстановления.  Данная статья является второй в серии тематических публикаций, посвященных ответным мерам гуманитарного характера на такие события, как наводнения, землетрясения, периоды сильной жары, аварии на ядерных объектах и вооруженные конфликты. В ней мы рассматриваем работу ЕРБ ВОЗ по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и принятию ответных мер.

Роль ЕРБ ВОЗ до, во время и после стихийных бедствий

Новая Программа по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения способствует тому, чтобы ЕРБ ВОЗ могло наилучшим образом поддерживать усилия стран по наращиванию их организационно-кадрового потенциала для управления рисками, возникающими в результате чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, которые вызваны любыми угрозами, включая стихийные бедствия. В случаях, когда национальные потенциалы испытывают чрезмерные нагрузки, ЕРБ ВОЗ может координировать международные ответные действия в сфере здравоохранения для оказания помощи оказавшемуся в беде населению и восстановления нормальной жизни на затронутых территориях.

«Укрепление нашей операционной роли означает, что мы в состоянии оказаться в нужном месте в нужное время, когда странам требуется помощь в принятии ответных мер в связи с тем или иным бедствием. Мы можем осуществлять поставки предметов медицинского назначения и оборудования, обеспечивать техническое руководство и предоставлять рекомендации в области общественного здравоохранения, а также быстро мобилизовать имеющуюся в нашем распоряжении инфраструктуру на страновом, региональном и глобальном уровнях», – заявила д-р Nedret Emiroglu, директор Отдела инфекционных болезней и безопасности общественного здоровья ЕРБ ВОЗ.

Новая Программа по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения направлена на обеспечение скоординированных ответных мер в интересах людей, подвергающихся риску возникновения или воздействию чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. Такая координация возможна благодаря наличию общей для всего Региона структуры: отдельного бюджета и механизма планирования; отдельного штата сотрудников, использующих единые стандарты и процессы; а также подотчетности, отличающейся четкостью и ясностью. Программа опирается на глубокие экспертные знания и обширный опыт ЕРБ ВОЗ в области ответных мер в связи с кризисами гуманитарного характера в Регионе, в том числе в отношении действий непосредственно на месте событий.

Многонациональные действия по преодолению последствий наводнений

Действия, предпринятые во время сильнейших наводнений в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Сербии в мае 2014 г., являются наиболее свежим примером совместного осуществления ответных мер в связи с наводнением. Сразу после наводнений ЕРБ ВОЗ направило в районы бедствия экспертов по чрезвычайным ситуациям, окружающей среде и коммуникациям, а также оказало поддержку местным органам здравоохранения, которая состояла в следующем:

  • поставка комплектов медицинских средств для оказания экстренной помощи, содержащих жизненно важные медикаменты и предметы медицинского назначения;
  • мобилизация финансовых ресурсов;
  • поставка и установка оборудования для очистки воды;
  • предоставление рекомендаций в области общественного здравоохранения для местных сообществ, затронутых бедствием;
  • проведение оценки потребностей, возникших в результате бедствия.

Обеспечение более устойчивой работы и повышение безопасности больниц

Основа для мер реагирования на чрезвычайные ситуации должна быть заложена задолго до того, как произойдет какое-либо бедствие. ЕРБ ВОЗ проводит работу со странами по обеспечению готовности к стихийным бедствиям в рамках Международных медико-санитарных правил и сотрудничает с государствами-членами в рамках Сендайского механизма по уменьшению опасности бедствий.

Одним из основных элементов этой работы является деятельность по обеспечению готовности служб здравоохранения, включая больницы, к возможным бедствиям или кризисным ситуациям и укреплению их способности принимать ответные меры. В течение последних двух лет была проведена оценка примерно 70 больниц в Регионе с использованием пересмотренного индекса безопасности больниц – инструмента, разработанного ВОЗ. Узбекистан стал одним из первых государств, в которых проводилась такая оценка (в июне 2015 г.). В Республике Молдова пересмотренный индекс применяется для оценки всех 68 государственных больниц с целью сравнения прогресса в данной области с той ситуацией, какая существовала на момент проведения первой оценки этих больниц с использованием более ранней версии индекса в 2010 г.

После проведения оценки каждая больница получает подробные рекомендации, например, по вопросу укрепления безопасности структурных элементов и инфраструктуры. Помимо этого, ведущим специалистам предоставляется возможность пройти курс обучения по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям. ВОЗ оказывает техническую поддержку в разработке и осуществлении необходимых планов действий. В этом году для девяти стран Региона будет организован курс обучения практическому применению этого инструмента.

Повышение готовности к чрезвычайным ситуациям и оптимизации ответных мер

ЕРБ ВОЗ твердо намерено обеспечить реализацию новой Программы по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения и продолжит работу с государствами-членами по обеспечению готовности и принятию ответных мер в связи с чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения, возникшими в результате любых угроз. Такой подход будет способствовать осуществлению эффективных, действенных и своевременных мероприятий во время стихийных бедствий в интересах спасения жизней и уменьшения страданий людей. В преддверии шестьдесят шестой сессии Европейского регионального комитета ВОЗ будет проведена неформальная консультация по вопросам, касающимся Программы по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения.