Пункты въезда: ММСП, Приложение 1b и релевантные статьи

Притом, что международные перевозки, поездки и торговля способствуют экономическому развитию и благосостоянию населения, они также могут создавать риски для общественного здоровья. Сегодняшний высокий уровень трафика в пунктах въезда – аэропортах, портах и наземных транспортных узлах – способен сыграть ключевую роль в распространении заболеваний в международном масштабе посредством отдельных лиц, транспортных средств и товаров. Положения Международных медико-санитарных правил (ММСП) (2005 г.) о пунктах въезда определяют обязательства и рекомендации, позволяющие странам лучше предотвращать эти риски для общественного здоровья, готовиться к ним и принимать меры реагирования.

ММСП определяют пункт въезда как «пункт прохода в целях международного въезда или выезда лиц, совершающих поездку, багажа, грузов, контейнеров, транспортных средств, товаров и почтовых посылок, а также учреждения и зоны, обслуживающие их при въезде или выезде». В соответствии с ММСП государствам-участникам надлежит поддерживать эффективные меры общественного здравоохранения и потенциал реагирования в назначенных пунктах въезда для того, чтобы:

  • защитить здоровье лиц, совершающих поездку, и населения;
  • гарантировать санитарное состояние портов, аэропортов и наземных транспортных узлов, а также судов и иных плавучих средств, воздушных судов и наземного транспорта и
  • сдерживать риски у источника, реагировать на чрезвычайные ситуации и выполнять рекомендации общественного здравоохранения, не создавая при этом излишних препятствий, связанных со здоровьем, для международных перевозок и торговли.

Есть 3 типа пунктов въезда:

  • международные аэропорты
  • порты
  • наземные транспортные узлы.

Назначение пунктов въезда

На основе оценки риска для общественного здравоохранения государства-участники ММСП назначают порты и аэропорты; они также могут назначать наземные пункты пропуска через государственную границу. В помощь определению релевантности того, как много требуется пунктов въезда и каких, используются следующие критерии:

  1. плотность населения вокруг пункта въезда;
  2. объем и частота трафика (лица, совершающие путешествие, грузы и транспортные средства);
  3. риски для общественного здоровья, существующие в тех регионах, откуда идет международный трафик или через которые он проходит до прибытия в конкретный пункт въезда (анализ рисков маршрута);
  4. эпидемиологическая ситуация в пункте въезда и вокруг него;
  5. потенциал распространения рисков для общественного здоровья вдоль транспортной цепи через определенный пункт въезда и
  6. возможность совместного с соседней страной назначения наземных пунктов пропуска через государственную границу.

Количество назначенных пунктов въезда варьирует от страны к стране и никоим образом не указывает на пропускную способность государства-участника. Процесс назначения помогает определить приоритетность инвестиций в развитие и поддержание потенциала в пунктах въезда. В 2018 г. в Европейском регионе было назначено 583 пункта въезда.