В целях борьбы с ожирением Эстония планирует ввести налог на сахаросодержащие напитки

WHO/Christopher Black

Эстония сообщила о своих планах по борьбе с ожирением путем снижения потребления сахара. Первым шагом для этого станет введение в 2018 г. налога на сахаросодержащие напитки. Предполагается, что такая инициатива обеспечит ежегодные поступления в бюджет в размере 24 млн евро, снизит потребление свободных сахаров и калорий и, тем самым, будет содействовать снижению показателей ожирения и улучшению здоровья полости рта.

Импульсом для такого инновационного шага стала публикация аналитического обзора данных для выработки политики – сборника убедительных фактических данных глобального и локального характера, который был подготовлен лицами, формирующими политику, экспертами по общественному здравоохранению и исследователями из Эстонии. Аналитический обзор, под названием "Сокращение потребления сахаросодержащих напитков и снижение связанного с ними вреда в Эстонии", подготовлен при поддержке Европейского регионального бюро ВОЗ и опубликован под эгидой Сети по вопросам использования данных научных исследований при формировании политики (EVIPNet). В нем говорится, что употребление сахаросодержащих напитков способствует формированию избыточного веса и ожирения, вследствие интенсивного потребления калорий, в большей степени, нежели употребление любых других продуктов и напитков. Помимо этого, оно прямо ассоциирует с развитием нескольких неинфекционных заболеваний и болезней полости рта.

Действовать, опираясь на фактические данные

В настоящее время избыточная масса тела или ожирение наблюдается более чем у половины всех жителей Эстонии, и эти показатели продолжают быстро расти, особенно у детей и подростков. Важное место в аналитическом обзоре занимают дети, поскольку предпочтения в отношении напитков и их потребления формируются уже в раннем детском возрасте. Обследование, проведенное в Эстонии в рамках Инициативы ВОЗ по эпиднадзору за детским ожирением, показало, что избыточная масса тела или ожирение присутствуют у примерно 28% детей школьного возраста.

В обзоре представлены 4 направления политики, которые позволят снизить потребление сахаросодержащих напитков и их негативные последствия для здоровья:

  • регулирование рекламы пищевых продуктов;
  • специальная маркировка сахаросодержащих напитков и повышение осведомленности об их влиянии на здоровье;
  • вмешательства и политика в области питания в школах;
  • введение налогов на сахаросодержащие напитки и субсидирование других групп продуктов и/или напитков.

Авторы обзора делают вывод о том, что эти 4 направления политики дополняют друг друга, и осуществление их в комплексе поможет улучшить показатели здоровья населения. Комплексные и многокомпонентные вмешательства позволят снизить потребление сахаросодержащих напитков и их негативные последствия для здоровья.

"Эта инициатива прямо свидетельствует о стабильных и тесных взаимоотношениях между ЕРБ ВОЗ и нашими коллегами в Эстонии. Она также показывает, насколько сильное влияние могут иметь надежные и достоверные данные, которые позволили сделать этот важный шаг, несмотря на активное противодействие производителей сахаросодержащих напитков. Решительность и стремление к действиям, проявленные правительством Эстонии, заслуживают всяческих похвал", – заявил д-р  Joao Breda, руководитель программы ЕРБ ВОЗ по питанию, физической активности и ожирению.

Д-р Claudia Stein, директор Отдела информации, фактических данных, научных исследований и инноваций ЕРБ ВОЗ, сообщила следующее: "К настоящему времени собрана весьма убедительная доказательная база в поддержку действий в отношении сахаросодержащих напитков. Вместе с тем, эти данные станут полезными для выработки политики только после того, как они будут синтезированы, изучены с точки зрения различных аспектов и представлены в должном виде. Благодаря сети EVIPNet, позволяющей эффективно составлять аналитические обзоры, которые просто невозможно игнорировать, в Европейском регионе был достигнут настоящий прорыв в работе с данными".

Успешными примерами введения налогов на сахаросодержащие напитки служат Франция, Венгрия, Латвия и Мексика. В Латвии, в частности, налог был введен после публикации данных из отчета ЕРБ ВОЗ "Поведение детей школьного возраста в отношении здоровья" в марте 2016 г. В настоящее время фактические данные в пользу таких налогов рассматривают и многие другие страны, намереваясь предпринять аналогичные меры.