Политика ограничения маркетинга нездоровых продуктов питания, ориентированного на детей, не обеспечивает полноценной защиты их здоровья и прав

WHO

Новый отчет Европейского регионального бюро ВОЗ показал, что существующие на сегодняшний день директивы и нормы, нацеленные на ограничение ориентированного на детей маркетинга продуктов питания, не выполняют своей роли, и дети продолжают подвергаться воздействию коммерческой рекламы продуктов с высоким содержанием жиров, соли и сахара.

В отчете, обобщающем лучшие имеющиеся данные о реализации соответствующей политики в Европейском регионе ВОЗ, продемонстрировано, что лишь в половине из 53 стран Региона были приняты меры по ограничению ориентированного на детей маркетинга пищевых продуктов с высоким содержанием жира, сахара или соли (HFSS). В нескольких странах внедрены юридически обязательные нормы, непосредственно ограничивающие маркетинг HFSS-продуктов у определенных СМИ в определенное время. В других странах делаются попытки регулирования цифрового маркетинга. Однако многие страны продолжают бездействовать, поощряя саморегуляцию этой сферы органами пищевой промышленности и рекламной отрасли, т.е., как показывают независимые оценки, практикуют подходы, оставляющие желать лучшего.

Помимо этого, результаты исследования показали, что существующая политика оказывает ограниченное воздействие на снижение подверженности детей маркетингу HFSS-продуктов, при этом данный процесс усугубляется изменением медиаландшафта и применением новых технологий маркетинга, все активнее интегрируемых в различные медиасистемы и платформы.

Несмотря на имеющиеся свидетельства о вредном воздействии, страны не торопятся внедрять рекомендации ВОЗ в отношении маркетинга продуктов питания

В мае 2010 г. Всемирная ассамблея здравоохранения единогласно приняла свод рекомендаций по маркетингу пищевых продуктов и безалкогольных напитков, ориентированному на детей. Странам рекомендовалось сократить воздействие ориентированного на детей маркетинга энергоемких, глубоко переработанных продуктов и напитков с высоким содержанием жиров, соли и сахара. Однако как показывают результаты отчета, процессы внедрения этих рекомендаций странами отличаются неоднородностью, несмотря на убедительные свидетельства того, что маркетинг HFSS-продуктов отрицательно воздействует на пищевые привычки детей и их вес, а также несмотря на неоднократно подтвержденные странами обязательства о сдерживании роста показателей детского ожирения к 2025 г.

В данном отчете, подготовленном совместно с партнерами из Ливерпульского университета и Открытого университета, Соединенное Королевство, выявлены существующие пробелы в реализуемой политике, актуальные и насущные проблемы, а также факторы, требующие рассмотрения в целях эффективного снижения вредного воздействия маркетинга HFSS-продуктов на здоровье и права детей.

С опорой на наиболее авторитетные научные данные в отчете приводятся руководящие указания, призванные помочь странам сформулировать политику в соответствии с вышеуказанными рекомендациями. В частности, странам предлагается рассмотреть следующие вопросы:

  • В большинстве существующих политик акцент делается на вещательной рекламе, несмотря на наличие четких свидетельств того, что дети подвергаются воздействию маркетинга через множество других каналов: в цифровой области, через презентацию товаров, посредством упаковки и спонсорства HFSS-продуктов. В этом контексте странам необходимо принять более комплексные подходы к регулированию маркетинга HFSS-продуктов.
  • Существующие регулирующие нормы ограничиваются программами для детей и в основном охватывают сферу рекламы, оставляя целый ряд программ, медиа- и маркетинговых технологий, влияющих на детей, без адекватного регулирования. Странам следует сфокусироваться на политике, нацеленной на эффективное снижение реального воздействия маркетинга HFSS-продуктов на детей, а не на мерах, основанных на классификации контента или СМИ.
  • Существующие ограничения преимущественно нацелены на защиту детей до определенного возраста (обычно 12 или 13 лет), несмотря на растущие свидетельства того, что маркетинг HFSS-продуктов не менее негативно отражается на подростках. Необходимо расширить охват ограничений, чтобы обеспечить защиту всех детей.
  • Не во всех странах введены эффективные системы классификации продуктов питания, на основе которых определяются продукты, не подлежащие маркетингу у детей. Страны должны обновить существующие или разработать новые, основанные на научных данных, профили питательных веществ, позволяющие эффективно классифицировать нездоровые продукты на основе их питательных качеств.
  • Страны не обеспечивают эффективного регулирования трансграничного маркетинга на региональном уровне; им необходимо рассмотреть вопрос укрепления сотрудничества и обеспечения согласованности мероприятий в целях недопущения ослабления национальных ограничений на маркетинг HFSS-продуктов, а также упрочить усилия по решению проблемы маркетинга продуктов в цифровых медиа на глобальном уровне.

Несмотря на эту неоднозначную картину с точки зрения текущей политики, в странах растет интерес к этой проблеме, и, в определенной степени, появляется желание обеспечить более строгое регулирование этой области. Со своей стороны, ВОЗ продолжает оказывать поддержку государствам-членам в поиске эффективных решений, в частности, посредством ежегодных совещаний Европейской сети по снижению давления маркетинга, ориентированного на детей, а также экспертного совещания по цифровому маркетингу нездоровых продуктов питания, состоявшегося в июне 2018 г. в Москве, Российская Федерация.